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电子烟该如何监管的?

作者:Admin 发布时间:2018-11-01 [ ] 浏览:

电子烟作为一个新兴的烟草替代品,监管政策是其发展过程中极为关键的一个变量。现在各国政府对电子烟的监管思路大体有三种:一是将电子烟作为消费品监管,二是将其作为烟草类监管,三是将其作为医药类监管。

 

欧美国家作为电子烟的主要市场,基本将其作为烟草品进行监管,但近年来监管强度有不断加大的趋势。

在欧盟电子烟到是如何监管的?

 

在欧盟电子烟的监管是不一致的,但主要监管的是含尼古丁的电子烟油,电子烟设备和不含尼古丁电子烟油是可以在市面上任意流通的。对电子烟油的监管主要按烟草或医药类作为监管的。

 

目前欧盟也即将就电子烟是否该进行监管的问题进行辩论,。辩论的目的是深入了解吸烟者和蒸汽烟使用者的需求,以及监管机构在确保质量和产品安全的同时应该在促进创新方面发挥何种作用。

 

本次辩论由欧盟议会英国议员David Campbell Bannerman主持,并已获得日烟国际的支持。届时将讨论新型烟草产品和电子烟等传统卷烟替品。

 

电子烟越来越受欢迎,其监管已经成为政治辩论的主题:是应该接受其为传统烟草制品的替代品还是应该将其禁止。虽然欧盟对这些产品有明确的监管框架,然而各成员国的态度却差异较大。

 

在美国电子烟到是如何监管的?

 

在2007年,美国总统就赋予了美国食品药品监督管理局(FDA)监管烟草的权利,其规定任何2007年之后上市的烟草制品都需要通过PMTA审核,这项审核非常严格且花费巨大,而2007年之前已经上市的烟草制品则不需要审核。实际上,传统烟草行业经过上百年的发展,该上市的都已经上市了,而且其推陈出新的节奏非常慢,所以影响并不大。

 

FDA的烟草管制对电子烟油企业影响是非常巨大的,最大的影响莫过于新口味的开发,做一一家电子烟油制造商,恒博一个月便有十几个口味电子烟油新品研发成功,如果要完全遵循FDA的监管,那个无论是在时间上和资金上对于企业来说都是无法负担的。

 

美国FDA食品药品管理局局长Scott Gottlieb表示,青少年抽电子烟的人数激增是一种流行病,他们考虑从美国市场下架所有调味电子烟。根据美国疾病控制和预防中心调查数据显示,美国近年来抑制吸烟的努力非常成功,2017年高中生吸烟人数降至历史最低水平8.8%。然而,电子烟却正在成为新的替代品。《美国医学会杂志》近期发布的一项研究显示,2016年,11%的高中生及4%的初中生在接受调查时称,此前一个月曾吸食过电子烟。

 

近日,FDA特别命令五种品牌——JUUL、Vuse、MarkTen、Blu、 E-cigs和Logic,在60天内提交计划,详细说明公司将如何防止青少年使用他们的产品。然而消息一发布,传统烟草股票普遍大涨。奥驰亚(MO)涨超5%,菲利普莫里斯(PM)上涨4.4%,英美烟草集团(BATS)上涨4.2%,Imperial Brands(IMB)涨2.5%......诸多交易员表示,FDA针对电子烟所采取的行动并没有人们所担心的那么迅猛。

 

在中国电子烟又是怎么样监管的呢?

 

目前电子烟的监管在中国几乎处于空白状态,既不属于药品、医疗器械,也未正式归入烟草,不过这也有特别的,他们把加热非燃烧类的电子烟归属于烟草管制的,在中国烟草又属于国家严格管控的产品,所以在中国销售进口的加热非燃烧产品是非法的,比如IQOS的中国销售就是非法的。

 

在中国我国的《烟草专卖法》规定,烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械,蒸汽电子烟不在其中,所以国家烟草专卖局并未针对电子烟出台相应的标准和法令,大多数电子烟还处于无产品标准、无质量监管与无安全评价的“三无”状态。

 

将电子烟作为消费品监管是其中最松的监管思路,消费者可以在市场上自由购买并消费电子烟,而对产品的质量、成分、使用限定,消费者的年龄和条件规定都较少。将电子烟作为烟草类监管,则与传统烟草类似,对电子烟的成分、质量、各项检测数据都做了要求,同时只能够由特定有牌照的公司制造、贸易和销售,消费者年龄和使用场所也有硬性规定,此外政府还会对其征收较高的税收。将电子烟作为药品食品监管则是其中要求最严格的严管思路,每个电子烟新品上市都必须经过严苛的申报和审批流程,此外对电子烟的成分、各项产品指标、消费条件和制造销售的各个环节都会作出严格的规定和要求。

 

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